《形势分析》显示，随着西部大开发的深入推进，今后几年将有一大批东部产业向中西部地区转移。一些地方在保增长的压力下，在引进投资时把关不严，甚至出台优惠政策，引入一批高耗能、高排放项目。1-5月份，西部地区规模以上工业能源消费同比增长6.58%，大大高于东部地区的2.3%和中部地区的0.63%。

    国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春告诉记者，现在新上的煤制气、煤化工等能耗高的项目，基本上都是在西部地区。他解释，天津高压合金管“西部地区节能减排压力大，一方面是由于自身的经济发展结构原因，另一方面一些地方也是能源的输出地，这势必增加其节能压力”。

    地方和国家数据不衔接

    国家发改委表示，统计数据地方与国家不衔接严重影响国家节能目标完成。

    《形势分析》指出，“十二五”前两年，天津高压合金管全国单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%，落后“十二五”进度要求7.3个百分点；但从地方数据看，各地区加权平均单位GDP能耗累计下降7.7%，比全国高2.2个百分点，已完成“十二五”进度的46.0%，超额完成“十二五”进度6个百分点，比全国高13.3个百分点。地方和国家的节能目标完成情况严重不衔接，地方形势大好、国家压力很大。今年一季度，各地区加权平均单位GDP能耗同比下降4.7%，比全国高1.5个百分点，差距进一步扩大。

    同时，据了解，今年6月底，发改委召开了节能减排形势分析会，听取河北、山西、辽宁、上海、山东、河南、湖南、广东、四川、甘肃等十个地区的情况介绍，这10个地区1~5月份规模以上工业能源消费量约占全国的一半左右。根据介绍，这些地方工业增加值能耗同比均下降且降幅较大，这与全国规模以上工业增加值增速减缓、能耗消费量上升的情况不吻合。

    “长期以来，我们在能源统计上一直存在很大的问题，地方到底消耗了多少能源，这是一个目前说不清楚的事情。

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