不过，这一局面从去年的财政决算来看发生了逆转。SA210C无缝钢管楼继伟6月底向全国人大常委会提交的2012年财政决算报告显示，去年中央公共财政和地方公共财政占全国公共财政收入的比重分别为47.9%、52.1%。

    楼继伟在2012年决算报告提到要将一部分事权上收中央，SA210C无缝钢管并逐步取消和下放部分专项转移支付权力给地方。

    国务院发展研究中心研究员倪红日认为，上收部分支出责任及取消和下放部分专项转移支付都涉及中央与地方财政关系的调整，对于这部分的改革方向，楼继伟已经说得较为清楚。

    不过，对于哪些支出责任应该上收仍有争议。中国金融四十人论坛曾提出两份关于财税改革的报告，其中的《关于财税体制改革的思路》认为，在如国防、地方性交通等此类可以明确划分中央和地方支出责任的事项外，其他领域支出责任的划分应根据外部性、激励兼容等原则，“就事论事”。

    而另一份名为《构建有利于地方改革创新的统一大市场》的报告则指出，财税改革方面不急于改变中央地方之间现有的支出职能划分，除了推动司法权的“去地方化”以外，其他地方事权目前可继续由地方掌控，同时在地方仍然承担较多事权的前提下，需要赋予其相应的财权。

    对于“外部性”支出责任收归中央的建议，倪红日认为不能将所有具有“外部性”的支出责任都划给中央，而涉及体制的东西仍需要相对稳定。

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