李克强说，中国经济结构不合理突出表现在城乡、区域发展不平衡，而发展最大的回旋余地在中西部。西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，是经济持续健康发展的重要支撑力量，也是促进社会公正的必然要求。天津高压合金管要实行差别化的经济政策。重点基础设施建设更多地向西部倾斜，加快构建完整的铁路、公路骨架网络，推进重大水利工程建设。要积极引导产业转移和培育特色优势产业，在继续实行现有优惠政策基础上研究制定新的措施，支持西部承接劳动密集型、环境友好型产业转移，支持水、光、风等自然资源开发利用以及优势能源矿产资源就地加工转化。促进新型城镇化和农业现代化有机结合、相辅相成。要强化科技和人才支撑，完善激励机制，鼓励人才留在西部，让他们的创业创新能量得到更好的发挥。低迷的需求使得今年前7个月，中国煤炭产量和销量同比均出现下降。同时，持续下行的煤炭价格已经让国内多家大型煤炭企业难以承受，出现较大面积的亏损，天津高压合金管且亏损面仍在增加。

    8月19日，中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏在1~7月经济运行通报会上介绍，前7月，全国煤炭产量21.3亿吨，同比减少7800万吨，下降3.5%；全国煤炭销量20.7亿吨，同比减少8400万吨，下降3.9%。并且，与进口煤同比大增14.1%相比，前7月出口煤炭490万吨，同比下降了22%。

    在此情况下，煤炭企业的经营困难加大。“这主要表现在货款回收更加困难、企业成本持续增加、行业利润继续大幅下降、资产负债率上升、煤炭增值税同比下降以及部分困难企业职工收入受到影响等。”姜智敏说。

    其中，前6个月规模以上煤炭企业应收账款3308亿元，同比增长18.88%；中国煤炭工业协会统计直报的大型煤炭企业(产量占全国的65%左右)应收账款2593亿元，同比增长31.3%。多数企业承兑汇票比例达到七成以上，有的企业甚至在85%以上。