二是以化解产能过剩矛盾为突破口，确保工业总体平稳发展。采取有力措施，化解产能过剩矛盾。要以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业为重点，引导企业加强技术改造，积极推进企业兼并重组，加快淘汰落后产能，坚持和完善产能等量或减量置换制度，引导产业有序转移，推动建立化解产能过剩矛盾的长效机制。加大工作组织、L360NB无缝钢管协调和督查力度，通过加严环保能耗标准和强化差别电价政策执行等手段，促使落后产能退出。同时充分发挥地方和企业的积极性，完善落后产能退出援助机制，实现淘汰与发展有机结合。

    三是加快行政审批制度改革，进一步激发企业活力。L360NB无缝钢管着力推动政府职能转变取得实质性进展，从管理型政府逐步迈向服务型政府。通过制度的创新、制度的优化、制度的改革来提高经济效率，创造有利于各种主体向转型目标前进的制度环境，提高主动转型的积极性。坚持简政放权，加强市场监管和社会服务。要加快形成全国统一的市场体系，在形成公平竞争的发展环境方面下功夫，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，激发市场主体的发展活力和创造力，增强经济发展的内生动力。打破市场分割与垄断，消除制约转型发展的体制机制障碍，使企业和产业在竞争中优化升级。继续深化改革和调整结构，加快推动垄断企业的改革。通过改革，为微观经济主体进行创新，寻找更有效的资源使用方式、更高效的生产方式、更加具有潜力的市场和更多适合消费者的产品创造环境。着力改革公共服务方式，进一步加大购买公共服务力度，发挥社会组织、机构和企业作用。
 2013 年上半年，中国经济总体平稳，转型升级有新的进展。消费平稳增长，投资增长较快；农业生产形势较好，工业结构调整逐步推进；价格、就业形势基本稳定。实现国内生产总值 24.8 万亿元，同比增长 7.6%；居民消费价格同比上涨 2.4%。

    2013 年以来，中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署，继续实施稳健的货币政策，同时根据国际资本流动不确定性增加、货币信贷扩张压力较大等形势变化，前瞻性地进行预调微调。合理运用公开市场操作、再贷款、再贴现及常备借贷便利、短期流动性调节工具等创新组合，继续发挥好差别准备金动态调整工具的逆周期调节作用，引导货币信贷平稳适度增长。在全国范围内拓宽支农再贷款适用范围，充分发挥其引导农村金融机构扩大“三农”信贷投放的功能。积极开展信贷政策导向效果评估，推动信贷结构优化。进一步推进利率市场化改革，自 2013 年 7 月 20 日起全面放开贷款利率管制。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。继续稳步推进金融企业改革。深化外汇管理体制改革。 货币信贷增长高位回落。2013 年 6 月末，广义货币供应量 M2 同比增长 14.0%。人民币贷款余额同比增长 14.2%，比年初增加 5.08 万亿元，同比多增 2217 亿元。

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