楼继伟在谈及财税改革时提到完善税收制度,构建地方税体系,重点是推进增值税实现完全转型,将增值税推广到全部服务业,把不动产纳入增值税抵扣范围。他透露,这项工作预计在一两年内完成,预计减税9000亿元左右。
“将不动产纳入增值抵扣范围”被认为是个不小的举动,尽管增值税转型改革启动已经多年,但“不动产”一直未能纳入增值抵扣范围。业界均认为,如果此次能够真的落实到位,对企业来说将是减税利好,并且规模不小。
对于将增值税推广到全部服务业,L360NB无缝钢管学界争议较大的还有金融业如何进行“营改增”,有学者提出,如何定义金融业中的“服务项目”。
学界还提出,“后营改增时代”,L360NB无缝钢管转型后仍作为中央地方共享税种的增值税显然难以维持75∶25的分成比例,要如何重新划分这一税种的分成,目前各方均在研究中。
不过,“营改增”作为财税改革的重要突破口,其意义并不仅仅是对涉及行业以及上下游行业减税。更引人关注的是,对地方第一大税种营业税的改革,将令地方主体税种“悬空”,直接影响到地方财政收入情况,地方税体系会否群龙无首也令地方财税部门担忧,曾有地方税务系统官员疾呼,“营改增”应“到此为止”。
从“营改增”推出开始,伴随而来的是各方对如何建设地方税体系的讨论和争议。尽管中央多次提出要建设地方税体系,对于哪一个税种将成为地方税龙头,学界更多倾向于改革消费税。对于地方税体系构建,楼继伟在几次露面中均未明确指出方向。
现在有观点认为可以将特别消费税和车辆购置税改为在消费端征收,并划归地方,这笔金额足以弥补营改增带来的地方资金缺口。
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